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民营经济高质量发展的实践经验

时间：2023-01-12 09:25 所属分类：经济论文 点击次数：

　　摘要：为了深入贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，聚焦深化“放管服”改革和优化提升营商环境，认真贯彻落实各级政府关于促进民营经济发展的一系列决策部署，本文通过人才建设、科企融合、搭建融资平台、加强市场监管力度四个方面的实践做法，助力民营经济高质量发展。

　　关键字：民营经济 高质量发展 实践经验

　　一、积极引进培育各类人才，助力民营经济高质量发展

　　一是高校毕业生就业工程。政府出台促进大学生就业创业的相关政策，从放宽落户条件，直通人才认定，强化安居保障等方面为企业留人;每年提供不少于30万个就业岗位，给予企业社会保险补贴，一次性吸纳就业补贴，促进企业用人。

　　二是科研资助工程。高校支持民营企业申请设立博士后创新基地，对于新批设立基地的，给予一次性的奖励;博士后科研工作站与博士后科研人员签订劳动合同，给予一次性安家补助;同时依托博士后创新基地，采取项目资助的方式为西安产业转型升级、科研项目攻关提供智力支持。

　　三是精准招才引智工程。根据现代产业急需紧岗位人才需求，围绕急需紧缺人才，举办急需紧缺人才网络招聘会、在线精准对接会、高层次人才引进网络视频洽谈会，开展“留学回国人才招聘节”“高端人才行”等系列活动。

　　四是实施人才培养工程。打破学历资历限制，简化职称评审程序，拓宽评审范围，放宽申报条件，抓好中小企业等非公有制经济单位专业技术人才职称评审工作，在评审通过率中，将公有制与非公有制一视同仁，统一通过率。

　　五是提升技工教育工程。全面推行现代学徒制、企业新型学徒制，提升人才培养与产业契合度。

　　二、强化企业科技创新主体地位、推进产业提质增效，助力民营经济高质量发展

　　(一)培育壮大创新平台和创新主体。一是注重孵化服务，持续支撑双创升级。修订完善相关科技企业孵化器和众创空间认定管理办法，将工作重点从重布局、抓数量向重功能、抓质量转变。二是以新冠肺炎疫情防控科技工作为切入，力求在保载体、稳服务中，助力民营经济保就业、稳就业。三是研究出台相关科创活动管理资助办法，持续打造科技发展专题赛、国际创业大赛等品牌活动，通过高质量活动，遴选优质企业在本地落地。四是做好科技政策宣传和解读，让更多的民营企业享受政策红利，帮助企业发展壮大。

　　(三)完善产创融合生态链，促进大中小企业融通发展。贯彻落实习近平总书记来陕视察时，关于推动经济高质量发展迈出更大步伐，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进科技、金融、产业、人才有机结合等重要讲话精神。通过举办了产业生态产学研对接会，科技企业走进陕汽等系列活动，以创新驱动引领高质量发展，加强科技创新，围绕创新链布局产业链，充分发挥高校和科研院所研发优势，搭建产学研用协同平台，推动科技成果就地转化，为实现产业化提供良好的产业平台和承载，形成科研创新与产业发展的良好互动。

　　三、积极搭建融资对接平台，助力民营经济高质量发展

　　(一)不断增强民营经济信贷支持力度。一是加强政策支持，引导金融机构加大对小微企业的支持力度。联合人行银行、财政局，制定出台加大金融支持力度、有效应对疫情、促进经济平稳发展的金融机构奖励、财政补贴等政策，鼓励地银行为受疫情影响较大的小微企业存量客户开展续贷业务并下调贷款利率。二是搭建对接平台，深化金融机构与小微企业的对接力度。联合银行营管部上线运行银企对接服务平台，组织召开融资对接会，其中全市复工复产融资对接会现场签订贷款协议。同时引导区县、开发区开展线上融资对接会、线上政策宣讲会、线下融资对接会、一对一融资服务。三是开展政策宣传，提升金融机构服务小微企业金融产品知晓度。通过各行业主管部门以及各区县金融工作部门，开展各类线上和线下宣传活动，帮助企业及时了解金融机构针对疫情期间的融资产品、提高产品和服务知晓度。提升民众对当前金融扶持政策及产品的知晓率，助力中小微企业及个人解决资金困难问题。

　　(二)不断扩大民营企业直接融资规模。一是举办资本市场系列培训。通过互联网和视频技术，举办了“拟上市重点企业沟通交流推进会”等各类线上线下会议、培训、路演、推介活动，及时解读最新政策、解答企业上市顾虑、引导企业规范经营、科学辅导企业上市。二是持续开展重点企业走访活动。高度重视拟上市重点企业成长，持续开展“龙门行动”登门行活动，对重点企业进行现场调研服务，为重点企业组建一对一“政府服务群”，制定工作推进“作战图”和“时间表”，安排专人专盯工作进展，在做好疫情防控基础上，全力助推企业恢复生产经营，帮助企业对接产业发展资源。三是建立部门合作联动工作机制。积极协调成立上市工作专班，发挥税务、消防等单位的职能优势，提升推动上市工作的服务能力，帮助企业扫清上市融资发展中的障碍。

　　(三)不断降低民营企业获得融资难度。一是推动融资担保机构加大服务民营企业力度。疫情期间，政府性融资担保机构为疫情防控相关企业和因疫受困企业提供优质担保服务，认真落实小微企业融资担保业务降费奖补政策。二是充分发挥融资担保基金作用。成立市级政府性担保机构，通过搭建与国家融资担保基金、省级再担保机构、合作担保机构、征信服务机构及驻地商业银行有效联动合作的融资引导服务体系，构建“政银担”风险分担机制。

　　四、深化“放管服”改革，助力民营经济高质量发展

　　(一)坚持以商事制度改革为主线，加快简政放权，努力降低市场主体制度性成本。

　　一是加大简政放权力度。将食品经营、药品零售经营、计量标准器具及媒体广告等4类审批事权下放到区县，率先实施“一业一证”改革，药品零售行业进入“一次办理”“一证准营”时代。加快打造市场监管系统“15分钟便民服务圈”，简化办事材料、办事程序，将纸质资料报送改为电子资料，优化覆盖率让民营企业切实感受“看到政策，就能享受”的获得感。

　　二是加快推进“证照分离”改革。开展“证照分离”改革全覆盖试点，在巩固第一批“证照分离”改革的基础上，总结行政审批事项“证照分离”改革试点经验，进一步梳理事项清单，研究制定优化办事流程、提高审批效率和加强事中事后监管的具体措施，加快推行“照后减证”步伐。

　　(二)坚持以优化营商环境为突破，创优服务举措，建立完善民营企业准入服务体系。

　　一是创优服务平台。全面实施“互联网+政务服务”，在全国率先启用“24小时全智能办照系统”、企业“名称自主申报系统”，打造“市场主体网上登记平台”，市场主体准入通道更加通畅。不断优化企业开办 “一网通办”系统、“企业注销便利化一网服务平台”，实现了从进入到退出的“全生命周期”管理。网上办理事项覆盖注册登记业务的100%，企业开办做到了“零见面”“零费用”。

　　二是创新服务标准。在全市推广开办企业“一网服务、一窗通办、一次收集、一日办结”标准化服务规范，健全“企业开办服务专区”标准化制度，开办企业用时压减至1天。

　　三是创新扶持政策。出台惠企政策和措施，助力市场主体解决租金、税费、社保、融资等难题，推行前移服务、上门服务、容缺服务、问需服务、定制服务，完善亲商助企“一企一策”、动态跟踪和“体验式”走访，大力破除影响民营经济活力发挥的各类阻礙，让市场主体特别是中小微企业享受到政策红利，从而有效支撑了我市经济发展的基本盘。

　　(三)坚持以提升监管效能为目标，维护公平竞争，护航民营经济高质量发展。

　　一是强化事中事后监管。不断完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效机制，协调相关部门建立全市“双随机、一公开”联席会议制度，推进“菜单式”执法创新，实现了“进一次门、查多项事”，让市场主体安心经营。市区县两级组建了综合执法支队和综合执法大队，统一了市场监管执法主体，着力提高监管执法规范性和透明度。坚决守好安全和质量底线，对重点行业领域实行严格监管，保护守法、守信、守规的市场主体利益不被“劣币”侵害， 营造公平有序的市场竞争环境。

　　二是强化公平竞争执法。坚持政策审查和行政执法“双管控”。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。通过研究会商、深入摸排、主动出击，大力开展减税降费检查工作，严查转供电主体乱加价、乱收费行为。开展转供电环节加价问题整治，清退终端用户电费，依据职能最大限度为市场主体减负。