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基层林业管理的现状和策略

时间：2022-05-24 10:40 所属分类：管理论文 点击次数：

　　摘要：乡镇林业站林业管理的基层单位，主要负责指导和组织辖区内林业的发展和生产，包括国有、集体和个人的林业，并履行行政职能。本文简单介绍了一下乡镇林业管理的特点，并就乡镇林业管理所面临的现状进行分析，并针对性的提出一些对策，以促进乡镇林业管理的进步。

　　关键词：乡镇林业；现在的情况；对策

　　前言

　　乡镇林业站是基层林业管理的主要单位，只我国的林业管理中占有重要的地位，不仅要协助上级林业管理部门开展有关林业管理工作，还要对职权范围内的各种林业经营违法行为行使相应的林业管理权。可以说，乡镇林业站是林业管理的基础，在林业经营中发挥着不可或缺的作用。

　　一、乡镇林业管理的主要特点

　　在一定程度上，林业资源可以被视为一种特殊商品，是一种耗时的并且具有很大的经济和环境价值的商品。在大量消耗林业资源的同时，如果我们要保护林业资源并使之发挥应有的作用，就必须进行适当的补偿工作。随着人口的持续增长，林业生态将面临新的挑战，这也将需要财政支持。尽管林业资源具有重要的环境和经济效益，但林地占用了一定数量的土地，因此必须为此支付适当的土地租金。地形和地理条件是影响林地租金的主要因素，并在一定程度上决定了林地租金的多少。林业资源是所有人共享的，是一种公共物品，并且在自身特点的影响下，具有一定的市场经济性。建立科学的林业经济补偿生态机制将在保护国有土地，防止过度垦殖和利用林业生态功能方面发挥重要作用。

　　二、乡镇林业管理现状分析

　　(一)林业行政许可制度中的问题

　　尽管近年来我国的林业行政许可制度取得了长足的进步，但仍然存在相关的问题和不足，制约了该制度的进一步发展。这些问题体现在很多方面。首先，许可证的范围不能满足可持续利用林业资源的需要。例如，随着人们生活水平的提高，旅游活动越来越受到关注。许多林地和其他地方已被开发为旅游景點。尽管这种行为可能在某种程度上促进经济发展，但也将对林业资源造成一定程度的损害，其本身超出了行政林业许可证的范围。同时，一个普遍的问题是缺乏许可程序的标准化。许多林业管理机构未能有效地监控和管理发放许可证的程序，导致了发放过程中的许多违规行为，这不仅降低了国家的透明度，而且也无助于提高工作效率。此外，一些求职者的许可证是源自某些非法活动，这种现象不仅损害了我国行政机关的形象，而且损害了我国的林业资源。

　　(二)生态林业经济补偿机制问题

　　近年来，为响应我国生态林业经济补偿机制的创新发展，国家出台了多项政策和指导方针，但补偿工作仍存在相应的挑战。首先，我国目前的补偿标准一般不高或低于合理标准，补偿资金只是成本补偿和补贴的一部分。补偿资金的缺乏使林业的管理和保护无效，也无助于维持和改善生态环境的质量。此外，我国生态林业的经济补偿来源相对简单，实际上是由中央和地方各级财政部门分发的。中央政府的资助约为60%，而地方政府的资助约为40%。这种单一的资金来源不仅不利于林业的环境效益的营销和多样化，而且在一定程度上增加了政府的财政负担，使得难以持续有效地满足我国庞大的林业资源需求。政府一旦面临财政困难，将影响补偿资金的具体实施，直接影响我国公共林业的健康可持续发展。

　　(三)需要加强专业技能和经验

　　老一辈的林业工人吸收新知识的能力有限，尤其是计算机信息技术，他们缺乏对林业中一些基本的GPS，GIS，RS和其他3S技术的知识和兴趣。在计算机系统的帮助下，新一代从事林业工作的林业工人要比上一代的要好得多，但是他们对山区和林业田间条件的了解却差得多。如果老一辈员工和新一代员工能够互相帮助，那么将极大地帮助改善整体林业管理的效果。

　　三、乡镇林业管理策略

　　(一)进行相关业务培训

　　专业技术人员和林业管理者必须参加适当的业务培训。这不仅可以提高管理人员的法律意识，而且可以使相关管理人员的工作更加公平和可信，培训还可以更新林业专业人员的相关知识。在专业人员的指导下，每个林业管理者都充分认识到林业发展的重要性，并使林业所有者能够利用林业资源发家致富。因此，适当的管理培训和技术培训是解决林业问题的基础。

　　(二)促进林业管理法律法规的宣传

　　根据辖区内的非法案件，向林业资源所有者推广相关的林业管理法律法规，管辖权案件不仅是新闻驱动的，而且是令人信服的。因此，与管辖区内的非法案件相结合，林业管理法律法规的发布和林业经营权的发布将大大提高每个人的法律意识，并增强乡镇林业管理的权威。

　　(三)建立和完善我国生态林业经济补偿机制

　　同时，有必要在乡镇林业经营过程中制定科学合理的补偿标准。正常情况下，补偿标准分为三种：利益补偿，成本补偿和成本补偿。林业资源的环境效益需要利用林业管理的成果，建立合理的补偿标准并确定适当的补偿目标。因此，在构建生态林经济补偿机制时必须考虑到当前的经济发展，有效地计划和实施经济补偿。根据自身的实际特点，合理组织全局，以最大程度地补偿环境效益。同时，应扩大补偿资金的来源，这是因为林业的环境效益正在多样化，因此，经济补偿资金的来源也必须多样化，以确保有效利用环境收益。资金来源可以分为不同的参与者，一方面，我们必须继续利用公共财政投资，将林业的环境效益纳入公共财政体系的主流。另一方面，我们不应过多地依赖公共财政。可以接社会资金。

　　(四)建立和完善乡镇林业发展机制

　　一是由林业局或当地乡村政府在管理者和评估小组的责任下实行垂直管理。因此，提高了人员管理水平，实现了林业的可持续发展。二是加强治理，完善制度。县林业局负责林业的管理和监督，有必要制定和完善各种工作制度，建立和完善工作责任制和目标管理责任制，完善林业人员培训考核制度，建立健全人事、财务、物料管理等系统。

　　(五)加强林站基础设施建设

　　促进乡镇林业基础设施建设，可以促进林业站工作环境和工作条件的全面改善，这对于提高林业站的作用具有重要意义。在建设工作站基础设施方面，首先，我们必须寻求更多的财政支持，促进林业站投资渠道的扩大，并增加地方政府和林业部门对林业站建设的投资;其次，要加强示范基地，只有这样，才能找到有效的方法，提高工作站的效率，促进林站的标准化管理和建设，建立和改善现有的交通和通讯条件，促进林业发展，提高工作站效率。

　　结束语：

　　简而言之，乡镇林业站是林业管理中最基础的林业组织，但在林业管理中发挥着巨大作用。因此，有必要根据乡镇林业面临的问题来针对性的分析和制定改善管理的策略。