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管理论文

制度建设推进农村人居环境整治

时间:2022-12-29 20:41 所属分类:管理论文 点击次数:

  摘要:江苏省苏州市吴中区加强组织领导,坚持问题导向,党员干部带头,群众积极参与,落实有效措施,强化考核监督,农村人居环境整治工作取得了显著成效。农村的环境变美了,生态更好了,文明程度更高了,美丽乡村变成了苏州吴中区的一道靓丽风景线。农村人居环境整治是农村工作中一项重要的长期的工作,是实施乡村振兴战略的一项持久任务,需要以制度建设来推进整治工作常态化,做到持之以恒、久久为功。

  关键词:制度建设;环境整治;幸福感

  01突出党建引领制度。

  基层党组织是农村各项工作的战斗堡垒。实践证明,党组织工作能力越强的村,号召力、执行力就越强,人居整治成效就越显著。不少村党组织开展了形式多样的创新举措,如吴中区甪直镇甫港村的“五环连甫”党建引领、胥口镇采香泾村的“香信爱”党员志愿服务以及横泾街道的笃学堂等党建载体,都发挥了积极作用。要坚持以党建为引领,积极探索“党建+人居环境整治”新路径,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。特别是要把人居环境整治工作作为村党组织书记“一把手”工程,纳入党建重点工作事项,作为基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,作为干部选拔任用、评先评优、绩效考核的重要依据。要开展党员干部示范户评比、亮出党员身份、党员干部入网格等活动,推动村干部带头,党员表率,引领营造“党员带头做,群众跟着干”的良好氛围。

  02坚持村民自治制度。

  治理有效是乡村振兴的重要保障,人居环境整治是乡村治理的重要内容之一。要杜绝人居环境整治只是阶段性工作的念头,将之提升到衡量村民自治水平的高度,并以此为抓手,不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一方面要加强宣传教育,通过推广“议事厅”“村民说事”“我们的环境我负责”等,强化村民环境卫生意识,激发广大村民的主人翁意识,让农民群众了解人居环境整治的重要性和必要性,逐步养成爱护环境、保持整洁的习惯,推进共建共治。另一方面要在充分发挥党员示范带头作用的同时,动员乡贤、妇女、群团组织,特别是大力动员、发展农村志愿服务队伍,引领人居环境整治工作,解决干部干、群众看的被动状态。广泛开展“美丽庭院”“文明清洁户”等评比活动,激发群众内生动力,推动农村人居环境整治工作从“要我做”向“我要做”的深度转变,逐步形成人人关注人居环境、时时维护人居环境的良好局面。推广文明积分制度。在试点的基础上,大力推广文明积分制度。优化考核机制:把农村人居环境整治和长效管理作为文明积分的重要考核内容,不断优化完善文明积分评价体系;动员各类乡贤能人、退休干部、熟悉人居环境整治工作的党员干部参加积分评审,组建公平公正的评审小组,让评分过程公开透明,更具公信力。强化积分运用:建立积分奖惩体系,加大积分与社区股份合作社分红或村(社区)福利分配挂钩力度,有效激励形成人人讲卫生、爱清洁的自觉习惯。加强宣传引导:各镇村要结合家庭文明积分制度宣传,通过政务、文明手册、宣传专栏等平台,宣传文明户、文明人、文明事,积极发挥示范引领作用。努力在文明积分指挥棒的引领下,广泛动员村民参与,让村庄环境卫生由村干部的“独奏曲”变为千家万户齐心协力的“合奏曲”。

  03深化“红黑榜”考核制度。

  要及时梳理实际工作中收集到的基层建议和问题反映,不断优化完善“红黑榜”专项考核机制,通过公开公平公正的考核机制,激励镇村两级聚焦重点问题和关键环节,精准发力,综合施策,加快补齐短板,持续推动吴中区农村人居环境整治工作常态化。及时反馈各地在考核时发现的主要问题,督促各地针对违章搭建、弱电整治、乱堆乱放等目前全区人居环境整治问题的重点难题,加快任务梳理、推进,实行专项整治,着力形成整治一个、带动一片的良好局面,确保整治工作按照既定的时间表、路线图脚踏实地、逐一销号。优化监管队伍预算保障,做到有钱办事、有人干事,切实建立监管和激励机制,强化基础设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运等队伍建设,努力提高管护服务水平,确保建设成果得到持续巩固。

  04创新联动融合制度。

  农村人居环境整治是一项系统工程。要创新联动融合,做到上下联动、部门联合、干群联手,充分发挥网格化管理在人居环境整治中的基础性作用,形成政府引导、部门协作、群众共同参与的浓厚氛围。合理网格设置:完善区级、镇级、村级和网格四级监督管理机制,落实定人员、定职责、定地段、定时段的“四定”网格长管理责任制;实行村、片、组三级网格化管理,将党支部、党小组、党员安排到各个“网格上”,发挥党组织保障和党员模范作用。统筹协调资源:建立健全网格化巡查工作机制,围绕农村垃圾、污水治理等重点任务,按照巡查清单具体事项,依托网格切实推动定期源头排查,吸纳整合解决农村人居环境问题的各类治理资源,实现村容村貌显著提升,建立健全管护长效机制。快速处置问题:依托区联动中心平台以及省农村人居环境整治监督管理平台,加强农村人居环境重点和顽疾问题的发现与整治,做到第一时间接单、第一时间解决,特别是责任单位要根据问题结案标准,在区联动指挥平台规定的清单处置时限内完成处置反馈,实现闭环结案。

  05强化联席会议制度。

  农村人居环境整治工作面广量大,需要多方配合,通力协作。各地的联席会议制度发挥了积极有效的作用。要继续保留并发挥联席会议制度作用,协调职能部门各负其责、各司其职,既分工抓好落实,又合力破解难题,确保各项任务扎实高效推进。加强组织领导:各板块要落实联席会议制度,定期研究属地各村人居工作的优势和短板,搞好会诊,通过集中会办等形式推动重难点问题的有效解决;同时配强干部队伍,加大投入力度,建立健全工作责任制,切实做到任务到点、责任到人,确保各项整治任务均按时序高质量完成。加强业务培训:强化政策引导和培训指导,定期开展镇村两级工作人员的业务培训,明确各项制度的具体操作要求和结果运用细则;组织跨区、跨镇业务考察,学习借鉴兄弟县区以及镇、街道好的做法。营造浓厚氛围:落实各项制度的奖惩运用,加大先进典型培育、宣传、推广,以近年来涌现出的好典型、好做法、好经验示范带动农村人居环境整治,切实营造人居环境整治的良好氛围,进一步彰显乡村特色,改善村庄环境,提升农村居民的获得感幸福感安全感。